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Comité Asesor de autoridades locales de las Naciones Unidas (UNACLA)

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UNACLA (United Nations Advisory Committee of Local Authorities) fué creado por la resolución 17/18 del Consejo de administración de ONU-Hábitat en 1999 como órgano consultativo mirado a reforzar el diálogo del sistema de las Naciones Unidas con los gobiernos locales de todo el mundo implicados en la puesta en marcha de la Agenda Hábitat.  Con el paso de los años, UNACLA se ha convertido en un órgano de representación de las principales redes de gobiernos locales con el objetivo de transmitir su voz y perspectivas al conjunto de las Naciones Unidas, así como de contribuir a la implementación de la dimensión local de las nuevas agendas globales.

UNACLA está apoyado por ONU-Habitat y por CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos), la principal organización mundial que agrupa a los gobiernos locales y sus asociaciones a nivel nacional y regional. UNACLA trabaja de manera representativa, de forma que sus miembros aportan posicionamientos previamente consensuados en sus respectivas redes y asociaciones. Las organizaciones miembros de UNACLA representan un total de unas 323.000 entidades de todas las escalas; desde pequeños pueblos y gobiernos locales de pequeños estados insulares, hasta ciudades intermedias y grandes metrópolis.

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El principal objetivo de UNACLA es hoy el de acercar a los gobiernos locales a las nuevas agendas globales para el desarrollo, de forma que tomen conciencia del papel fundamental que juegan para poder alcanzar la sostenibilidad del desarrollo.  Las agendas globales no podrán ser posibles sin el establecimiento de grandes partenariados y la contribución de todos los niveles de gobierno, los actores socioeconómicos y los propios ciudadanos a los que dichas instituciones sirven.

  • Miembros de UNACLA: un total de 20. 10 miembros representando las secciones continentales de CGLU así como la sección metropolitana y la asociación de regiones. Los 10 miembros restantes vienen nombrados entre los miembros del Grupo de trabajo global de gobiernos locales y regionales (Global Taskforce) así como las demás redes representativas de gobiernos locales en el mundo.
  • Informes: El Secretariado de UNACLA, previa consulta con sus miembros, preparará un informe anual para el Director Ejecutivo de ONU –Habitat, quien tomará en cuenta sus recomendaciones a fin de transmitirlas a través del informe bianual para el Secretario General de Naciones Unidas y para el Consejo de gobierno de ONU-Habitat.

Para más informaciones pueden contactar a la siguiente dirección: governance@unhabitat.org

Historia de UNACLA

En 1999, el antecesor de ONU-Hábitat, la Comisión de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos tomó nota de la importante contribución de las autoridades locales para la implementación de la Agenda Hábitat, incluyendo al partenariado establecido  entre ONU-Hábitat, los estados miembros y los gobiernos locales para el diseño, la adopción y la implementación de los planes de acción local inspirados por la Agenda Hábitat y la Agenda 21 surgida en Rio en el año 1992.

El Consejo de administración de la Comisión de asentamientos humanos aprobó en 1999 la resolución 17/18 que pide al Director Ejecutivo de ONU-Hábitat “establecer un Comité de autoridades locales como órgano consultivo a cargo de reforzar el diálogo con las autoridades locales de todo el mundo implicadas en la implementación de la Agenda Hábitat”, reconociendo la necesidad urgente para acelerar el progreso internacional, regional y nacional para adoptar medidas para reforzar la cooperación entre los gobiernos central y local.

La reunión inagural de UNACLA tuvo lugar en Venecia (Italia) el 23 de enero del año 2000 reuniendo a un amplio abanico de responsables locales y de asociaciones mundiales y regionales de gobiernos locales. El orden del día de la reunión comprendía la constitución del Comité y la adopción de su reglamento interno. Los resultados de dicha reunión se resumen en la Declaración de Venecia.

En 2003, UNACLA fue invitada a participar en el diálogo internacional relativo a la cuestión de la descentralización efectiva y el empoderamiento de los gobiernos locales, incluyendo los principios y marco jurídico necesario para la implementación de la Agenda Hábitat aprobada en Estambul en 1996. El resultado de este proceso fue la aprobación de las “Directrices internacionales sobre descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales” aprobadas por el Consejo de administración de ONU-Hábitat el 20 de abril de 2007. Dichas directrices son un instrumento clave para promover la buena gobernanza a todos los niveles y orientar las reformas políticas e institucionales a nivel nacional a fin de permitir a las autoridades locales de mejorar sus capacidades para contribuir a los Objetivos de desarrollo del Milenio.

En 2004, IULA y FMCU, las dos grandes federaciones de gobiernos locales del momento decidieron fusionarse formando una nueva organización mundial llamada Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), creada en Paris en ocasión de un gran reunión de alcaldes, concejales y representantes electos. La nueva organización abrió una nueva era de cooperación y promoción de la acción local para alcanzar objetivos globales. Concebida como una “federación de federaciones”, CGLU es hoy la asociación más representativa de gobiernos locales y regionales ya que reagrupa las diferentes secciones regionales de Africa (CGLU-Africa), de Europa (CMRE), de América Latina y el Caribe  (FLACMA), de Norteamérica (NORAM), de Euroasia, de Oriente medio y Asia occidental (MEWA) y de Asia Pacífico (CGLU-ASPAC). CGLU se ha convertido en el principal socio dentro de UNACLA y una contraparte esencial para implementar las crecientes actividades de la agenda global a nivel local.

En 2005, UNACLA participó activamente en el proceso de negociación para la elaboración de las Directrices internacionales sobre el acceso universal a servicios básicos, aprobados por el Consejo de administración de ONU-HABITAT el 3 de abril de 2009. Este documento constituye un marco general para orientar las políticas nacionales para la provisión universal de servicios básicos, en tanto que prerrequisitos para la dignidad humana, la calidad de vida y la sostenibilidad de los medios de subsistencia. Coincidiendo con el Consejo de administración de ONU-Habitat en 2011, UNACLA adoptó una serie de decisiones, incluyendo la inclusión del intercambio de conocimiento técnico entre los puntos de su plan de trabajo anual.

El año 2012 fue igualmente importante debido a la participación de las redes de gobiernos locales en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible (Rio +20) que desembocó en la creación del Grupo de trabajo mundial de gobiernos locales y regionales para la agenda de desarrollo post 2015 y hacia Hábitat III (Global Taskforce). La creación de este grupo ha contribuido a incrementar sustancialmente la presencia de los gobiernos locales durante las negociaciones que han precedido a la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La Global Taskforce ha coordinado las actividades y agendas de los alcaldes y otros representantes locales en el curso de las últimas principales conferencias de Naciones Unidas, llevando un mensaje representativo y ya no nominal. La Global Taskforce agrupa a las principales redes de gobiernos locales y a sus socios. Para mayor información pueden consultar www.gtf2016.org

En septiembre de 2015 y coincidiendo con la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible en Nueva York, UNACLA tomó la decisión de renovar su estructura y de transformar su membresía para permitir la adhesión de todas las principales redes. La estructura actual se corresponde con la pertenencia a la Global Taskforce y comprende las principales redes regionales y temáticas, sufriendo una transformación que atribuye uno de cada uno de los asientos a cada una de las principales asociaciones y no a un alcalde o ciudad concreta como sucedía en el pasado.

En 2016, UNACLA ha contribuido a la organización en Quito de la Segunda Asamblea mundial de gobiernos locales regionales y locales, en ocasión de la cual emitió la Declaración de Quito en ocasión de Habitat III.

 

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