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Gobernanza

Governance high resolution

La gobernanza es el ambiente propicio que requiere marcos jurídicos adecuados, procesos políticos, de gestión y administrativos eficientes, así como mecanismos, directrices y herramientas que permitan al gobierno local responder a las necesidades de los ciudadanos.La gobernanza puede definirse como las diversas formas en las que las instituciones y los individuos se organizan en la gestión cotidiana de una ciudad, y los procesos utilizados para llevar a cabo de forma efectiva la agenda del desarrollo de una ciudad, a corto y a largo plazo.La gobernanza urbana es el software que permite que el hardware urbano funcione. La gobernanza urbana eficaz se caracteriza por ser democrática e inclusiva, integrada y con objetivos a largo plazo, multiescala y de multinivel, territorial, competente y conscientes de las ventajas de la era digital

Los gobiernos locales juegan un papel decisivo en la gobernanza urbana

Contar con un gobierno local fuerte y capaz es un factor clave para asegurar un desarrollo urbanoinclusivo y sostenible, una gestión de la ciudadresponsable y transparente, y una participación dinámica de las  múltiples partes interesadas.  En la mayor parte de los países del mundo, los gobiernos locales cuentan conla proximidad,  la legitimidad y la escala para gestionar, gobernar y dirigir el desarrollo de la ciudad de forma efectiva.

ONU-Hábitat trabaja en el fortalecimiento de los gobiernos locales como actores fundamentales de la gestión urbana, mediante la mejora de sus capacidades relacionadas con la planificación urbana, las finanzas locales y la gestión presupuestal, la gestión de los recursos públicos, las iniciativas de gobierno electrónico y gobierno abierto, la recopilación y manejo de datos y el fomento de la participación de otras partes interesadas. De este modo, ONU-Hábitat se centra en el fomento de las capacidades institucionales y la capacidad de liderazgo a nivel local.

Una gobernanza multinivel eficaz es un requisito indispensable para una gobernanza urbana efectiva, la cual está caracterizada por esferas de gobierno (nacional, regional y local) bien definidas y basadas en  políticas de descentralización apropiadas. Así mismo, se requiere de una distribución equilibrada de los recursos y responsabilidades entre los diferentes niveles de gobierno, habilitada por los instrumentos legales y financieros que tengan en cuenta el principio fundamental de la subsidiariedad.  El trabajo de ONU-Hábitat se centra en la creación de estructuras permanentes de diálogo entre los gobiernos locales y centrales, por un lado, y los sectores públicos y privados en el otro.

Gobiernos localesinstitucional y financieramentesostenibles

La gobernanza urbana recae, principalmente, en manos de los gobiernos locales,que tienen la responsabilidad de proveer servicios básicos asequibles, fiables y de calidad y a su vez, asegurar una ciudadanía urbana equitativa. Para ser capaz de “hacer su trabajo”,  los gobiernos locales necesitan un buen sistema de gestión financiera pública para asegurar que los servicios públicos lleguen a toda la población, incluyendo a la más vulnerable.  Como se indica en las Directrices internacionales sobre descentralización y acceso a los servicios básicos para todos, los gobiernos locales deben trabajar junto con los gobiernos nacionales y los sectores público, privado y el sector informal para garantizar estos objetivos. La prestación efectiva de los servicios públicos debe responder y acoplarse con una política urbana nacionaly territorial que promueva un sistema de ciudades fuertey un desarrollo territorial equilibrado.

Un marco legal e institucional efectivo a nivel metropolitano es también una condición que promueve un futuro urbano dinámico, sostenible y equitativo. Los acuerdos de gobernabilidad metropolitana implican ajustesen la distribución del poder y los recursos para que la realidad del lugar donde residen y trabajan los ciudadanos (áreas urbanas funcionales) coincida. Así mismo, estos acuerdos ayudan a hacer frente a externalidades y efectos colaterales y creando sinergias para impulsar el desarrollo metropolitano.

La sostenibilidad de la acción pública local se basa también en la integración de las diferentes esferas de gobierno y una amplia gama de actores que participan, de manera formal o informal, en la formulación e implementación de las políticas públicas. Los gobiernos locales son facilitadores clave de los procesos de participación y responsables de la creación de un entorno propicio para todos los actores. La gobernanza urbana está estrechamente relacionada con el bienestar de la ciudadanía: debe permitir a mujeres y hombres, jóvenes, minorías étnicas y poblaciones vulnerables el acceso a los beneficios de la ciudadanía urbana.Como tal, los gobiernos locales están obligados a facilitar y promover la inclusión, la participación cívica y la participación efectiva de la sociedad civil en la gestión de la ciudad.

 

Gobiernos locales transparentes y capaces de rendir cuentas

Con la creciente transferencia por parte de los gobiernos centrales de competencias, responsabilidades y presupuestos, los gobiernos locales están jugando un papel más importante en el diseño de políticas y la prestación de servicios públicos esenciales a menudo en un contexto de estructuras institucionales y de gobernanza débiles. Como resultado, algunos sectores y servicios son propensos a la corrupción, a la apropiación indebida o, peor aún, a la ineficiencia y la mala gestión públicas. En consecuencia, se produce un efecto tangible en la calidad de los servicios que erosiona a su vez la confianza pública en las acciones y en la rendición de cuentas por parte del gobierno.La transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para las ciudades hoy en día como medio para mejorar los niveles de confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas.

Gobernar sin el ciudadano se ha convertido en una alternativa casi imposible, por lo que los gobiernos locales necesitan mejores canales de comunicación para comprender las necesidades de sus representados. Así mismo, los ciudadanos de todo el mundo también están solicitando mejores instrumentos para controlar que la administración pública sea eficiente y responsable.

El ámbito local genera oportunidades de manera más regular y directa para que los ciudadanos puedan participar en el desarrollo, control y seguimiento de la formulación, el gasto y la ejecución de las políticas públicas. Los gobiernos locales deben facilitar y promover ese tipo de escenarios y para ello deben aprovechar el enorme potencial de las tecnologías SMART. ONU-Hábitat fomenta los canales de intercambio entre los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado  de manera que sean innovadores, transparentes y responsables (Plataforma Uraia) para que el interés público y la innovación municipal sean el motor  detrás de la implementación de tecnologías de la información.

 

Los gobiernos locales en las agendas globales

ONU-Hábitat es el punto focal en el sistema de las Naciones Unidas para los gobiernos locales y territoriales. Trabajamos con los gobiernos locales y sus asociaciones, para reforzar sus capacidades y dar a conocer a nivel mundial el papel importante que tienen para lograr el desarrollo sostenible. Apoyamos UNACLA, el Comité Asesor de Autoridades Locales de las Naciones Unidas, como órgano de representación de las principales redes de gobiernos locales con el propósito de llevar su voz y perspectivas al Sistema de las Naciones Unidas.

Con el Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales, que reúne todas las principales redes de gobiernos locales y sus socios, nuestro objetivo común es abogar por la defensa de un mayor reconocimiento del papel fundamental de los gobiernos locales en el desarrollo sostenible. Apoyamos los procesos de “localización“, para contribuir a la aplicación, definición y seguimiento de las principales agendas globales en su dimensión local (Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Agenda de Acción de Addis Abeba, Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, Nueva Agenda Urbana).

 

Para leer más acerca del área de Gobernanza – Documento temático sobre Gobernanza Urbana y Documento de política sobre Gobernanza Urbana desarrollo y capacidades institucionales, escritos bajo el marco del procesos hacia papel Hábitat III.

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